Федресурс - что нужно рассказать о себе

Публикация сведений в Федресурсе 

Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – сокращенно Федресурс – был создан 1 января 2013 года. 

Федресурс (Реестр) содержит ключевую информацию о субъектах экономической деятельности. Реестр формируется на основе принципов публичности, общедоступности информации и юридической значимости сведений. 

Составной частью Реестра является Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ).[1] В реестр также вносятся сведения из иных федеральных ресурсов: из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, Системы раскрытия информации о судебных актах, Реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Обязанность по публикации сведений в Федресурсе и последствия ее нарушения  

Юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее – ИП) обязаны вносить в Федресурс определенные законом сведения о своей деятельности. Нарушение указанной обязанности влечет наступление административной ответственности должностных лиц юридического лица и индивидуальных предпринимателей:[2]

-      за несвоевременное предоставление сведений в Реестр предусмотрен штраф до 5 тысяч рублей;

-      за непредоставление или недостоверные сведения – штраф  от 5 до 10 тысяч рублей;

-      за повторное нарушение или внесение заведомо ложных сведений грозит штраф от 10 до 50 тысяч рублей или дисквалификация должностного лица на срок от года до трех лет.

Административные штрафы, с учетом их небольших размеров, рассматриваются предпринимателями не более чем предпринимательский риск, который не оказывает существенного влияния на их деятельность. Дисквалификация должностного лица, напротив, может иметь серьезные последствия для компании.

Как правило, смену топ-менеджмента в короткие сроки осуществить невозможно, что значительно затрудняет управление. Самому дисквалифицированному лицу запрещается на период дисквалификации занимать руководящие должности в исполнительном органе, входить в совет директоров, а также управлять юридическим лицом в качестве нанятого управляющего (самостоятельно в качестве ИП или в качестве представителя управляющей компании). 

Закон о банкротстве дополнительно предусматривает субсидиарную ответственность контролирующих должника лиц за невозможность полного погашения требований кредиторов.[3]

Обязательные для внесения в Федресурс сведения

Законодательно установлен перечень сведений, которые подлежат обязательному опубликованию в Федресурсе. Основной перечень содержится в Законе о государственной регистрации юр. лиц.[4] Обязательная публикация отдельных сведений предусмотрена рядом специальных федеральных законов.

Все сведения можно разделить на две группы, в зависимости от того, на кого возложена обязанность по их публикации:

1)    Сведения, публикуемые уполномоченными государственными органами;

2)    Сведения, публикуемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. 

1.     Сведения, публикуемые уполномоченными государственными органами

Обязанность по публикации части сведений лежит на органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, т.е. на Федеральной налоговой службе (далее – ФНС). ФНС вносит в Федресурс следующие записи:

В отношении юридических лиц:

- о создании юр. лица;

- о том, что юр. лицо находится в стадии реорганизации;

- о том, что юр. лицо находится в стадии ликвидации;

- о решении регистрирующего органа о предстоящем исключении юр. лица из ЕГРЮЛ;

- об исключении юр. лица из ЕГРЮЛ;

- о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юр. лице;

- о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юр. лица;

- об уменьшении и увеличении уставного капитала;

- об изменении адреса юр. лица;

- сведения о том, что юр. лицом принято решение об изменении места нахождения.

В отношении индивидуальных предпринимателей:

- о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- ИНН индивидуального предпринимателя.

2. Сведения, публикуемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

Законодательно установлен перечень сведений, которые юридическое лицо и ИП обязаны вносить в Федресурс. За нарушение этой обязанности предусмотрена административная ответственность.

2.1.1. Перечень обязательных сведений, публикуемых юридическим лицом:

- Уведомление о реорганизации: должно включать сведения о каждом юр. лице, участвующем в реорганизации, о форме реорганизации, о порядке, сроках и условиях для предъявления требований кредиторов.

- Уведомление о ликвидации: должно содержать сведения о принятом решении о ликвидации, ликвидаторе (ликвидационной комиссии), порядок, сроки и условия предъявления требований кредиторов.  

- Уведомление об уменьшении уставного капитала: должно содержать указание на способ, порядок и условия уменьшения, а также порядок, сроки и условия для заявления требований кредиторов юр. лица.

- Сведения о продаже предприятия или передаче его в аренду.

- Сведения о получении, возобновлении, ограничении, приостановлении, переоформлении, аннулировании или прекращении действия лицензии.

- Сведения о членстве в СРО, об изменении и прекращении членства в СРО.[5]

- Сведения о стоимости чистых активов.

Акционерные общества обязаны публиковать данные о своих чистых активах. Моментом наступления основания для раскрытия сведений о стоимости чистых активов является дата подписания годовой бухгалтерской отчетности генеральным директором акционерного общества.

Для обществ с ограниченной ответственностью обязанность предусмотрена только в случае публичного размещения облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг.[6]

- Сведения о финансовой и (или) бухгалтерской отчетности, если она подлежит обязательному раскрытию в СМИ. 

Свою бухгалтерскую отчетность обязаны публиковать публичные акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие публичное размещение облигаций или иных эмиссионных ценных бумаг, банки, кредитные и страховые организации.

* Сведения о финансовой и (или) бухгалтерской отчетности можно не вносить в Федресурс, если в отношении юридического лица или ИП введены антироссийские санкции.[7]

- Сведения о результатах обязательного аудита: сообщение публикует заказчик аудита.[8]

- Сведения о результатах обязательной оценки: заказчик должен опубликовать сообщение в течение 10 дней с даты принятия отчета об оценке.[9]

- Сведения о возникновении, изменении и прекращении права залога на имущество юридического лица – вносятся залогодателем.**

- Сведения о финансировании под уступку права требования – факторинг: сообщение о заключении, изменении, прекращении договора публикуют клиент и финансовый агент.**

- Сведения о независимой гарантии:** гарант должен опубликовать сообщение о выпуске, изменении и прекращении независимой гарантии, с указанием принципала (за кого выдается гарантия) и бенефициара (кому гарант должен выплатить денежную сумму по условиям гарантии).                                 д

- Сведения о лизинге:** заключение, изменение, прекращение договора лизинга; лизингодатель должен указать номер, дату договора, дату начала и окончания лизинга, наименование лизингодателя и лизингополучателя вместе с ИНН и ОГРН, а также предмет лизинга. [10]                _

**Юридические лица и индивидуальные предприниматели не обязаны публиковать сведения о залоге, о договоре факторинга, лизинга,  независимой гарантии, если в отношении них введены антироссийские санкции.7

- Сведения о концессионных соглашениях:

·      сведения о заключении, изменении, прекращении концессионного соглашения – публикуют обе стороны соглашения;

·      сведения о незарегистрированном недвижимом имуществе, которое планируется к передаче в соответствии с концессионным соглашением (публикуется концедентом не позднее 3-х месяцев до планируемой даты заключения концессионного соглашения).[11]

- Сведения о банкротстве:

·      сообщение об определении о введении процедуры наблюдения (вносит арбитражный управляющий);                _;   

·      сообщение о намерении обратиться в суд с заявлением о банкротстве: и должник, и кредитор должны опубликовать соответствующее сообщение за 15 дней до обращения с иском в суд;[12]                                                                                                                                                                    

·      возникновение признаков недостаточности имущества;

·      возникновение признаков банкротства;

·      обращение взыскания на имущество (сообщение публикует должник).[13]

2.1.2. Обязательные сведения, публикуемые индивидуальными предпринимателями:

Требования к публикации сведений, предусмотренные для юридических лиц, действуют в отношении ИП, с учетом особенностей их правового статуса. В частности, подлежат публикации:

- уведомление о прекращении деятельности в качестве ИП;

- сведения о лицензиях, членстве в СРО;

- сведения о залоге, независимой гарантии, договоре факторинга, лизинга, о концессионных соглашениях;

- сведения о банкротстве.

2.2.        Сведения, внесение которых допускается по желанию юридического лица или индивидуального предпринимателя

С учетом поправок конца 2019 года,[14] сформирован расширенный перечень сведений, которые можно вносить по желанию. Большая часть сведений связана с возникновением прав и ограничений по договорам:

- о наличии права на обратный выкуп имущества/ имущественного права: сообщение публикует сторона договора, предусматривающего право на обратный выкуп;

- об ограничении прав по договору: сообщение публикует сторона договора, предусматривающего ограничение прав собственника (владельца) вещи;

- об удержании вещи и условиях прекращения удержания вещи: сообщение публикует сторона договора, которая удерживает вещь;

- о сохранении права собственности на товар за стороной договора: сообщение публикует сторона, которая имеет право на сохранение права собственности на товар;

- о поручительстве: сообщение публикует кредитор лица, за которого выдано поручительство;

- иные сведения, которые юридические лица и ИП вносят по своему усмотрению. 

Лицо, которое публикует перечисленные сведения, должно представить информацию о сторонах договора, а также о существенных условиях возникновения и прекращения прав и ограничений по таким договорам. Исключение составляют условия, которые отнесены к конфиденциальным.

Важно: третьи лица не смогут ссылаться на то, что не знали о правах или ограничениях лица, если в Федресурсе была сделана публикация о возникновении соответствующих прав и ограничений.

Прочие сообщения:

- аннулирование опубликованного ранее сообщения;

- опровержение по решению суда ранее опубликованных сведений.

Сроки и порядок публикации сведений в Федресурсе

Юридические лица и ИП[15] обязаны опубликовать требуемые сведения в течение трех рабочих дней с даты возникновении соответствующего факта. Федеральными законами и иными нормативными актами могут быть установлены иные сроки для разных категорий сообщений.[16]

Регистрирующий орган (ФНС России) вносит сведения в Федресурс в течение 5 дней после внесения этих сведений в ЕГРЮЛ.

За публикацию каждого сообщения взимается плата. Публикация сообщений происходит не позднее следующего рабочего дня после даты оплаты публикации, при использовании механизмов предварительной оплаты – моментально после внесения сообщения.

Для работы с Федресурсом  требуется квалифицированная электронно-цифровая подпись (ЭЦП). При ее отсутствии публикацию может осуществлять нотариус.[17]

[1] Ведется с 1 апреля 2011 г.

[2] П. 6-8 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

[3] Ст. 61.11 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

[4] Ст. 7.1. ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

[5] П.5 ст.5 ФЗ №315 «О саморегулируемых организациях».

[6] П. 3 ст. 3 и п. 2 ст. 49 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

[7] Постановление Правительства РФ от 12.01.2018 N 5 (ред. от 21.05.2019) "Об определении случаев, при которых отдельные сведения, указанные в пункте 7 статьи 7.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также лиц, в отношении которых указанные сведения не подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

[8] П. 6 ст. 5 ФЗ «Об аудиторской деятельности».

[9] Ст. 8.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

[10] П. 3 ст. 10 ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)».

[11] П. 6 ст. 39 ФЗ «О концессионных соглашениях».

[12] П. 4 абз. 2 ст. 37 и п. 21 ст. 7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

[13] П. 3 ст. 94 ФЗ «Об исполнительном производстве».

[14] Федеральный закон от 12.11.2019 N 377-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

[15] Абз. 2 ч. 9 ст. 7.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

[16] В тексте данной статьи специальные сроки указаны вместе с типом публикуемых сведений. При отсутствии указания на специальный срок применяется стандартный трехдневный срок. 

[17] Ч. 8. ст. 7.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; Ст. 86 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.