Статьи
Похищение детей в семейных спорах
Похищение детей в семейных спорах - что делать, если это случилось в России?
Число семей, члены которых имеют разное гражданство и неоднократно переезжают из страны в страну, растет. Зачастую в результате развода родителей или конфликта между ними один из них увозит общих детей в другую страну и препятствует другому родителю в общении с ними.
Ниже рассмотрен механизм разбирательства таких конфликтов в случаях, когда дети оказываются на территории России.
Конфликт может быть вызван ситуацией, когда ребенок, который постоянно проживал за пределами России, был вывезен в нее против воли своего родителя или иного законного представителя (далее – «законный опекун»). В большинстве случаев ребенка вывозит один из родителей при отсутствии согласия другого, т.е., «похищает» ребенка. Такое похищение может происходить в 2 основных формах:
- Перемещение - лицо незаконно изымает и увозит ребенка за рубеж;
- Удержание - ребенка привозят в Россию законно, но не возвращают домой по окончании оговоренного срока или по просьбе законного опекуна.
Также конфликт может быть вызван нарушением прав доступа (когда законному опекуну не дают возможности временно побыть с ребенком, включая возможность временно вывезти его в другое место).
Для правового урегулирования конфликтной ситуации законный опекун может воспользоваться следующими вариантами:
- потребовать в России возврата ребенка или обеспечения права доступа на основании Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года (далее – Конвенция 1980 года, Конвенция);
- получить за границей судебное или административное решение по поводу возвращения или прав доступа в государстве проживания ребенка и далее привести его в исполнение в России.
При невозможности использовать оба эти варианта (например, если государство проживания не участвует в соответствующих конвенциях) законный опекун может подать иск по поводу возвращения ребенка или определения порядка общения с ним на основании российского семейного законодательства.
I. Механизм по Конвенции 1980 года
Россия присоединилась к Конвенции 1980 года в 2011 году. В соответствии с ней любое лицо, которое заявляет, что ребенок был незаконно перемещен за рубеж или удерживается там в нарушение прав опеки, может обратиться в центральный орган государства – участника Конвенции за содействием в возвращении ребенка[1].
Также меры по безотлагательному возвращению таких детей обязаны принимать суды. В суд может обратиться родитель, другой законный опекун либо российский прокурор.
Из-за особенностей механизма Конвенции ее правила применяются в отношении не всех стран-участников (например, она неприменима в отношениях России и США, т.к. последние пока не признали присоединение России к Конвенции). Также следует учитывать, что применение Конвенции прекращается, когда ребенок достигает возраста 16 лет.
(i) Внесудебное обращение в центральный орган
В России полномочия центрального органа согласно Конвенции возложены на Министерство просвещения. Оно обязано помогать в возбуждении судебных процедур по возвращению ребенка в страну постоянного проживания и в предоставлении юридической помощи законному опекуну, если это необходимо. В его полномочия входит также принятие мер по обнаружению местонахождения ребенка и по предотвращению возможного причинения ему вреда[2]. Обращение в Министерство просвещения необязательный этап – заинтересованное лицо может сразу обратиться в суд и инициировать процесс о возвращении ребенка или об обеспечении прав доступа.
(ii) Обращение в суд по вопросу о возвращении детей или об обеспечении прав доступа
Поскольку дела, связанные с трансграничным перемещением детей, требуют определенной подготовки судей, они подсудны определенному районному суду в федеральном округе, в котором пребывает ребенок[3]. Такие дела рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки[4]. Если место пребывания ребенка неизвестно, иск может быть подан в округе, где ребенок пребывал ранее либо где находится последнее известное меcто жительства ответчика.
Разбирательство носит ограниченный характер - разрешая требование о возвращении ребенка, суд не решает вопрос о том, с кем из родителей будет проживать ребенок, а также иные вопросы, касающиеся прав опеки[5]. На практике в российские суды по Конвенции 1980 года обращаются с требованием о возвращении ребенка. Требования об осуществлении прав доступа заявляются в единичных случаях. Практически всегда заявителем выступает один из родителей ребенка, а иск предъявляется к другому родителю.
Возвращение ребенка: обстоятельства, выясняемые судом и основания возможного отказа
При рассмотрении дела о возвращении ребенка суд обязательно выясняет следующие обстоятельства:
· является ли государство, из которого ребенок был вывезен, постоянным местом его проживания;
· имеется ли у истца право опеки в соответствии с законодательством государства проживания ребенка;
· осуществлял ли истец свое право опеки (проживал ли ребенок с истцом постоянно или периодически, участвовал ли истец в его воспитании и образовании);
· обстоятельства перемещения в Россию (в частности, давал ли истец согласие на вывоз ребенка и на какой срок);
· находится ли ребенок в России.
Например, в одном деле суды отказали в требованиях истцу, лишенному права опеки в стране проживания ребенка на момент его перемещения в Россию. В другом случае было установлено, что ответчик и ребенок являлись иностранцами и въезжали в Россию один раз, после чего покинули ее без намерения проживать в дальнейшем – это также послужило основанием отказа в требованиях.
В ряде случаев именно определение места постоянного проживания ребенка вызывает спор в суде. Особенно это касается случаев, когда ребенок перемещался более одного раза, а также если изначально перемещение было законным, однако незаконным явилось последующее удержание. Для установления факта того, что государство, из которого был вывезен ребенок, являлось местом его постоянного проживания, учитываются такие обстоятельства, как:
· длительность, периодичность, условия пребывания ребенка на территории данного государства;
· место и условия посещения образовательного учреждения;
· семейные и социальные связи ребенка в этом государстве;
· гражданство и знание языка;
· причины проживания родителей в данном государстве и их дальнейшие намерения на проживание там (в частности, заключение трудового договора, приобретение жилья, получение гражданства и т.д.).
В частности, российские суды не признавали государством постоянного проживания страну, в которую родители прибыли исключительно с целью получения медицинской помощи при родах ребенка или же с целью работы без намерения проживать в дальнейшем.
При этом существует ряд оснований, по которым истцу может быть отказано в его требованиях даже при подтверждении незаконности вывоза ребенка из страны постоянного проживания. В частности, если процедуры начались по истечении срока в 1 год, возврат может быть признан невозможным, если будет доказано, что ребенок адаптировался в новой среде[6]. При решении вопроса о том, имела ли место адаптация ребенка в России, учитываются, в частности:
· период с момента его ввоза (удержания) до подачи искового заявления;
· общий срок пребывания ребенка в России на момент вынесения судебного решения;
· посещение им в России образовательных учреждений на постоянной основе, занятия в секциях и кружках;
· круг общения (наличие друзей, родственников);
· овладение русским языком;
· обеспеченность жильем и бытовые условия проживания.
Также суд может отказать в возвращении ребенка в следующих случаях:
· если права опеки на момент перемещения или удержания ребенка фактически не осуществлялись истцом, или согласие на проживание в России было дано, или впоследствии не было возражений против проживания;
· если существует угроза причинения ребенку физического или психологического вреда или возвращение создает ему невыносимые условия (например, риски разрыва семейных связей, ухудшение условий для образования и лечения);
· если ребенок возражает против возвращения и уже достиг такого возраста и степени зрелости, при которых следует принять во внимание его мнение (по российскому законодательству таким возрастом является 10 лет[7], однако суд может заслушать и учесть мнение детей младше этого возраста);
· если возвращение ребенка противоречит основополагающим принципам РФ, касающимся защиты прав человека и основных свобод[8].
Например, в одном из дел российский суд отказал в возвращении детей в страну проживания отца (Бельгию) в связи с тем, что против их матери было возбуждено уголовное преследование за вывоз детей в Россию и установлен запрет приближаться к дому бывшего мужа. Поскольку дети имели сильную эмоциональную привязанность к матери, суд сделал вывод о том, что разлучение с ней причинит им физический и психологический вред. Кроме того, суд установил недопустимое обращение с детьми со стороны отца.
Обеспечение права доступа
Разбирательство об осуществлении прав доступа проходит по тем же правилам, что и разбирательство по делам о возвращении. Для признания и реализации этого права не имеет значения срок пребывания ребенка в России или его адаптация – иск может быть заявлен в любое время до достижения ребенком возраста 16 лет. При этом истец должен доказать, что права доступа ранее осуществлялись и что незаконное перемещение или удержание ребенка в России воспрепятствовало этому.
Сроки судебного разбирательства
Заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа рассматривается судом в течение 42 дней со дня принятия заявления судом[9]. В необходимых случаях судья может запретить ответчику до вступления в силу решения суда изменять место пребывания ребенка (с указанием конкретного адреса) и временно ограничить его выезд из России[10].
Решение суда вступает в силу по истечении 10 дней с момента его вынесения, если оно не было обжаловано в апелляционном порядке. На практике указанные сроки зачастую нарушаются. Например, разбирательство может быть отложено с целью представления дополнительных доказательств или для производства экспертизы.
Для принудительного исполнения предписаний, содержащихся в решении (например, по передаче ему ребенка) истец может получить в суде вместе с решением исполнительный лист, который затем предъявляется в Федеральную службу судебных приставов, после чего приставы должны исполнить предписание суда.
II. Принудительное исполнение иностранного
решения о проживании ребенка или о праве доступа
Если по вопросам, связанным с проживанием ребенка или правом доступа к нему, уже имеются судебные решения, вынесенные за границей, такие решения могут быть принудительно исполнены в России.
В России решения иностранных судов о правах родителей в отношении детей признаются и исполняются[11] на основании Гаагской конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей от 19 октября 1996 года (далее - Конвенция 1996 года). Для России Конвенция вступила в силу в 2013 году, и для целей применения Конвенции необходимо устанавливать, присоединилось ли к Конвенции также государство, чье судебное решение требуется признать в России.
Обратиться в российский суд для принудительного исполнения такого решения необходимо в течение 3 лет с момента вступления решения в законную силу. По общему правилу процедура производится судом уровня субъекта РФ по месту жительства или месту нахождения ответчика в России.
По итогам разбирательства суд выносит определение о принудительном исполнении иностранного судебного решения или об отказе в нем. Отказ в признании решения иностранного суда допускается в следующих случаях[12]:
· иностранный суд не имел права рассматривать спор (в частности, если ребенок постоянно проживал в другом государстве);
· ответчику или ребенку не была предоставлена возможность участвовать в процессе;
· спор был рассмотрен российским судом до возбуждения дела в иностранном суде;
· исполнение решения может нанести ущерб суверенитету и безопасности РФ либо противоречит ее публичному порядку.
Разбирательство дела в суде по общему правилу длится 2 месяца[13]. Вынесенное судом определение может быть обжаловано в вышестоящий апелляционный суд в течение 15 дней[14]. После истечения срока апелляционного обжалования или вынесения решения апелляционным судом определение вступает в силу.
После того, как определение суда вступит в силу, истец может получить исполнительный лист для предъявления в службу судебных приставов для дальнейшего исполнения судебного решения.
III. Подача иска о передаче ребенка или порядке общения на основании российского законодательства
В случае, если осуществить возвращение ребенка или обеспечить право доступа на основании соответствующих международных конвенций невозможно, то в российский суд может быть подан иск на основании российского семейного законодательства к лицу, удерживающему ребенка. В частности, могут заявляться требования:
· родителем ребенка – об определении места жительства ребенка с этим родителем, об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно либо о возврате незаконно удерживаемого ребенка родителю[15];
· опекуном – о возвращении незаконно удерживаемого ребенка[16];
· другим родственником (в частности, дедушка или бабушка, брат или сестра) – об устранении препятствий к общению с ребенком[17].
Такой иск будет рассматриваться районным или городским судом по месту проживания ответчика. Продолжительность разбирательства может составить 2-4 месяца, столько же может занять возможная апелляция.
Чтобы доказать свое право воспитывать ребенка, истец должен подтвердить свое достаточное финансовое положение, лучшие возможности для развития детей и привязанность к нему ребенка. Как правило, требуется обоснование преимущества для ребенка проживания с одним родителем перед проживанием с другим либо негативного влияния на ребенка другого родителя (злоупотребление алкоголем или наркомания, психическое расстройство и т.д.). При этом если родитель, с которым находится ребенок, злоупотребляет своими правами, жестоко обращается с ним, создает угрозу его жизни и здоровью, может быть заявлен иск о лишении его родительских прав или ограничении в них[18].
В судебных процессах по поводу воспитания детей в обязательном порядке участвует орган опеки и попечительства, а в делах о лишении или ограничении родительских прав – также прокурор. Эти органы дают свое заключение по делу и, как правило, их позиция учитывается судом. В частности, при спорах о месте жительства ребенка орган опеки и попечительства проводит обследование мест проживания ребенка и лиц, претендующих на его воспитание[19].
Возможности для истца-иностранца разрешить дело в свою пользу в общем порядке ограничены. Например, российский орган опеки не может осмотреть дом истца за рубежом для оценки условий жизни ребенка и, следовательно, не может высказать свое мнение в его пользу. Также если ребенок имеет российское гражданство, российские суды стремятся защитить его права на воспитание в соответствии с национальными традициями России и местной культурой.
Выводы
Таким образом, в ситуации семейного конфликта, связанного с перемещением или удержанием ребенка в России, рекомендуется:
1) Определить применимость к ситуации международных конвенций (Конвенция 1980 года, Конвенция 1996 года).
2) В случае применимости Конвенции 1980 года – инициировать процедуру возврата или обеспечения доступа через соответствующий суд, как наиболее быструю. В суд необходимо представить доказательства постоянного проживания ребенка в другом государстве и осуществления прав опеки или доступа истцом. При заявлении требования о возвращении ребенка это следует сделать по возможности не позднее 1 года с момента перемещения ребенка, а также подтвердить, что возвращение не причинит ребенку вреда. Также можно обратиться в Министерство просвещения России за содействием в достижении урегулирования спора мирным путем.
3) В случае применимости Конвенции 1996 года и наличия судебного решения о мерах в отношении ребенка, принятого в стране его проживания, можно использовать процедуру принудительного исполнения такого решения в российском суде.
4) При невозможности применить международные конвенции, в зависимости от ситуации, может быть заявлен иск на основании российского семейного законодательства.
При реализации каждого из вариантов необходимо учесть множество нюансов и доказать ряд обстоятельств. Для этого требуется качественный анализ каждого конкретного случая и разработка стратегии с участием квалифицированных юристов.
Чем мы можем помочь
Юристы компании «Аваков Тарасов и партнеры» оказывают помощь по делам о возвращении детей в страну проживания и обеспечении доступа родителей к общению с ребенком, включая правовые консультации, посредничество в мирном урегулировании спора, подготовку заявления в суд, апелляционных жалоб, ходатайств и других судебных документов, взаимодействие с российскими органами власти.
[1] Ст. 8 Конвенции
[2] Ст. 7 Конвенции
[3] Ст. 244.11 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ
[4] Ст. 244.15 ГПК РФ
[5] Ст. 19 Конвенции
[6] Ст. 12 Конвенции
[7] Ст. 57 Семейного кодекса (СК) РФ
[8] Ст. ст. 13, 20 Конвенции.
[9] Ст. 244.15 ГПК РФ
[10] Ст. 244.13 ГПК РФ
[11] Ст. 409 ГПК РФ
[12] Ст. 412 ГПК РФ, ст. 23 Конвенции 1996 года
[13] Ст. 154 ГПК РФ
[14] Ст. 332 ГПК РФ
[15] Ст. 65, 66, 68 СК РФ
[16] Ст. 150 СК РФ
[17] Ст. 67 СК РФ
[18] Ст. 69, 73 СК РФ
[19] Ст. 78 СК РФ